云浮市委、市政府认真抓好省委、省政府提出的十项民心工程，充分发挥房管部门在住房建设的职能作用，调动有关职能部门的积极性，摸清情况，兑现政策，落实措施，抓好廉租住房建设，逐步解决城镇特困户住房难问题，初步建立起新的社会住房保障体系。
　　一、解决城镇特困户住房难取得初步成效
　　云浮市是由县级升格为地级的山区市。建市以来，市委、市政府对住房建设十分重视，千方百计改善居民的居住条件。通过实施安居工程、教者有其居工程、医者有其居工程等民心工程，以及推行住房公积金制度和住房货币分配制度，加快住房建设，缓解了广大城镇居民的住房困难。但是由于历史原因，以及企业转制，农村人口向城镇转移等因素，部分企业职工特别是城镇低保人员的住房困难还比较突出。据统计，2003年底，云浮市城镇符合住房特困户标准的（指有城镇居民常住户口住户，人均收入低于当地政府公布的最低生活保障标准，人均居住面积低于8平方米）有269户，共960人。其中，市城区68户，共239人；罗定市78户，共263人；新兴县71户，人数276人；郁南县34户，人数119人；云安县18户，人数63人。
两年来，我市通过腾空的直管住宅用房、改造旧公房、新建廉租房等形式逐步解决特困户住房困难，并对特困户实行减免房租。经市政府批准，新建成的廉租住房租金标准为每月每平方米使用面积1.00元，陈旧住房的租金标准为每月每平方米使用面积0.80元，仅为市场租金价格的1/3。至2003年底全市利用腾空的直管住宅用房和新建成的廉租房共解决了98户特困户的住房困难，占全市城镇住房特困户总数的36.5％。市城区今年4月安排了20户特困户住上了刚建成的两幢廉租房，通过腾空直管住宅用房安置了16户特困户入住，已解决了36户特困户住房难问题，占市城区住房特困户总数的53%。
　　二、主要做法和体会
　　过去两年，我市解决城镇特困户住房难工作取得一定的成绩，有效地缓解了城镇特困居民住房难问题，为群众办了一件实事好事，受到市民的普遍好评。我们在工作中体会到：
　　1、党委、政府重视是做好解困工作的前提。云浮市委、市政府对落实好省委、省政府十项民心工程，解决城镇特困户住房难问题高度重视，把它作为树立“立党为公、执政为民”理念的具体体现。2002年7月和2004年3月分别颁发《关于切实解决困难群众生产和生活问题的意见》和《云浮市解决城镇特困户住房问题实施方案》。明确分管副市长是责任人，负责抓落实，房管部门是负责解决城镇特困户住房难牵头单位，国土、财政、规划、建设、民政、公积金管理中心等部门是协助单位。我市房管部门作为牵头单位，切实履行职责，牢固树立为民办实事、办好事的宗旨，建立起主要领导挂帅，分管领导负责，房管所直接抓具体工作的工作机制，使各项落到实处，确保整项工作按计划顺利进行。
　　2、摸清住房特困户基本情况是做好解困工作的基础。我们认识到要解决城镇特困户住房难问题，必须首先摸清特困户住房真实可靠的情况，才能制定切实可行的廉租房建设方案和计划，让合符条件的特困户住上住房，真正达到解困的目的。我市的做法是，市政府通过《云浮日报》、云浮电台、电视台等媒体向城镇居民发出通告，要求符合城镇住房特困户条件的居民，带备户口簿、身份证及其复印件，由所在地居委会出具证明书，属机关、企事业单位的干部职工由单位出具证明书，证明其居住面积、经济收入等情况，到房管局房管所填写《住房特困户申请审批表》申请登记。申请登记后，房管局会同民政和居委会等单位逐一进行调查核实，对符合住房特困户条件的，经审批后，分别在《云浮日报》和云浮电台、电视台公示，在公示期间（15天）没有异议的，按有关政策和居住情况分期分批予以解决住房问题。这样，我们既摸清了住房特困户的基本情况，又使解困工作体现了公开、公平、公正，社会各界反应良好，为逐步解决特困户的住房难问题奠定了基础。
　　3、多渠道筹措房源是做好解困工作的关键。针对我市财力有限的实际情况，我们通过多渠道多形式，筹措廉租房房源：一是利用腾空的直管住宅用房作为廉租房；二是拆建老改造旧危公房作为廉租房；三是新建廉租房。通过以上三种形式，至今年四月底，我市共腾空直管住宅用房53套，拆建改造老旧危公房35套，新建廉租房20套，已分期分批安排给城镇住房特困户居住。
　　4、部门支持是做好解困工作的重要因素。我市直管住宅用房少，仅仅靠腾空直管住宅用房是不能满足住房特困户需要的，还必须通过新建廉租房来解决。我市在市委、市政府的统一部署下，房管部门抓好廉租房建设，各职能部门从大局出发，密切配合，落实解困房建设的各项优惠政策，对廉租房建设的各项规费能免则免，能减则减。供电、供水、电信等企业负责的配套设施优先安排，并只收材料费，降低了建设成本。民政、居委会等单位协助做好住房特困户的调查核实工作，对经济收入和居住条件发生变化，超过规定条件的住户及时反馈，实行动态跟踪管理。由于部门大力支持，市城区的廉租房建设进展顺利，今年3月，位于解放东路的两幢廉租房已竣工交付使用，位于竹园路的两幢廉租房已完成3层主体工程，今年底可竣工交付使用。
　　三、主要存在问题和下一步工作设想
　　云浮是山区市，经济欠发达，财政较薄弱。廉租房建设资金主要靠城市住房基金、住房公积金和向银行贷款等渠道筹集。由于财政投入廉租房建设比较困难，影响了我市城区特别是下属各县（市）廉租房建设的顺利进行。
　　根据《云浮市解决城镇特困户住房问题实施方案》，云浮市委、市政府决定从2004年起，用两至三年时间，通过新建廉租房，腾空直管住宅用房，收购空置商品房等多种办法、多种渠道，基本解决城镇特困户住房困难问题。市城区计划共建5幢共70套廉租房，新兴县政府已在县城北大洞开发区无偿划拨13028平方米土地作为解困房和经济适用住房建设用地，计划在新城镇北门路兴建3幢解困房，目前正进行前期工程，今年下半年和明年上半年分别动工兴建，全部工程完工后，可解决新兴县城镇特困户的住房难问题。罗定市和郁南县将通过拆建改造老旧危直管公房，争取在2005年底前基本解决城镇特困户住房困难问题。
　　解决城镇特困户住房难是一项民心工程政德工程。我们决心在云浮市委、市政府的领导和省建设厅的大力支持下，继续把解决城镇特困户住房难问题作为实践“三个代表”重要思想，为民办实事、办好事的一项重要工作来抓，为早日解决城镇特困户住房困难问题做好应有贡献。