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“智”启建造新势 “质”绘城乡新篇 ——广东建筑业高质量发展实践综述

来源

广东建设报
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  近年来,依托粤港澳大湾区雄厚产业根基与全省广阔的城乡建设场景,广东建筑业脚踏实地、稳中提质,走出一条转型升级、提质增效的特色发展之路。一边扎根镇村服务城乡融合,一边聚焦民生打磨宜居住宅,同步探索模块化建筑、建筑机器人等新型建造模式,配套精准金融服务纾解企业发展压力,各项工作稳扎稳打,一步步推动传统建筑业向工业化、数字化、绿色化深度转型。

  放眼南粤大地,乡镇圩镇提质改造、老城小区更新焕新、新型建造推广落地、金融服务持续升级……处处彰显广东建筑业转型的生动实践。传统粗放建造模式持续迭代,一套贴合广东本土实际、统筹民生保障与产业升级的现代化城乡建设体系,正加速成型、日趋完善。

  (一)投身“百千万工程”,聚力赋能城乡提质建设

  党的二十大以来,广东省锚定高质量发展首要任务,将“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)作为着力破解城乡发展不平衡、推动城乡区域协调发展的“头号工程”。2022年12月,省委明确“百千万工程”总体要求与目标任务,提出要强化乡镇联城带村的节点功能,促进乡村振兴、推动城乡融合。省住房城乡建设厅认真落实省委“1310”具体部署,出台专项行动方案,引导建筑业企业发挥专业优势投身“百千万工程”建设。各类建筑企业主动下沉县镇村、扎根基层一线,成为镇村基础设施提质、人居环境整治、城乡功能完善的中坚力量。

  多元主体协同发力,构建全域共建格局

  在政策引导与行业号召下,建筑业企业全域参与、协同发力,形成央企带头、国企跟进、民企参与的多元共建格局。央企依托全产业链资源优势,在重大基础设施建设、新型建造技术应用等方面发挥引领带头作用;省市属国企坚守社会责任,积极参与公共服务设施提质、城乡风貌提升等项目;本土民企立足属地深耕优势,精准落地农房风貌改造、镇村人居环境整治、小微基建完善等贴合基层需求的项目。政企联动、镇企共建成为项目高效落地、常态运维的核心路径。

  如今,南粤县镇乡村面貌焕然一新,镇村路网通畅整洁、便民配套日趋完善、公共服务持续升级,城乡人居环境实现质的提升、面的改观。不少乡镇基层干部在调研交流中表示,过去镇村建设缺专业队伍、缺标准化方案,如今多方建设力量纵深布局基层,系统性补齐道路、管网、养老、教育配套,真正打通强县、促镇、带村发展链条。建筑业企业不再局限于城市高楼建设,已然成为统筹城乡资源、缩小区域差距、推动乡村振兴的坚实力量支撑,为全省城乡区域协调发展注入持久建设动能。

  精品项目落地见效,打造可复制建设样板

  为总结推广基层建设成熟经验,省住房城乡建设厅系统梳理各地标杆项目,三年来择优确定196个建筑业企业投身“百千万工程”项目范例,覆盖美丽圩镇建设、农房风貌改造、圩镇环境提升、公共服务设施建设、产业和新业态导入、投建营一体化等多元类型,兼顾人居提质、民生保障、产业赋能三大维度,为全省县镇村建设提供可复制、可推广的精品工程样本。

  广大建设者常年驻守镇村一线、扎根乡土田间,深耕民生工程、赋能产业配套,以实干深耕基层、以匠心建设城乡。在“百千万工程”实现“三年初见成效”目标的重要节点,省委办公厅、省政府办公厅通报表扬了在推进“百千万工程”工作中表现突出的集体和个人名单,其中建筑领域10家深耕基层、实绩突出的企业和16名一线建设者获表彰,这份官方认可,是对建筑行业扎根乡村、实干兴粤的充分肯定。

  (二)推进“好房子”建设,精耕细筑宜居住宅品质

  紧扣群众对安全舒适、绿色宜居、智慧便捷居住环境的美好生活向往,广东全域推进“好房子”建设,以标准赋能品质、以设计优化体验、以监管守住底线,全方位升级居住品质。

  完善多层级标准,细化住宅品质建设标尺

  广东坚持标准先行,先后发布《广东省绿色建筑评价标准》《宜居社区建设评价标准》《数字家庭建设评价标准》等20余项“好房子”工程建设相关标准,推进《改善型住宅技术导则》《广东省保障性住房建设为“好房子”技术指引(试行)》《广东省保障性住房改造为“好房子”技术指引(试行)》等3个省级标准指引编制。行业协会印发《广东省城镇住宅品质提升设计图册(2025)》和发布《广东好住房标准》《广东好小区标准》等团体规范,广东“好房子”标准体系进一步健全。

  各地立足民生需求与地域特色细化落地标准、创优提质:广州聚焦安全、舒适、绿色、智慧四大维度,明确20条建设标准,配套完善装配式装修、数字家庭等专项技术规范;佛山聚焦隔音、渗漏、串味、消防、安全隐患等突出问题,从好规划、好设计、好建造、好服务四个方面提出54条具体实施指引;揭阳深挖潮汕地域文脉,融入传统工艺、民俗空间等特色设计,打造差异化品质住宅标准;中山在隔声防水、空间尺度、层高控制、全装修交付等核心指标上细化延伸了国家标准条款,18项指标优于国家标准。

  聚焦源头设计把关,夯实住宅建设品质根基

  设计是住宅品质的源头保障。广东严格落实《住宅项目规范》,严把设计审查关口,从严管控户型布局、层高空间、隔声防水、无障碍设计、通风采光、绿色节能等关键指标。依托《广东省城镇住宅品质提升设计图册(2025)》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计常见问题汇编》,引导住宅设计落实“适用、经济、绿色、美观”方针,规范勘察设计流程、提升图纸质量、筑牢工程源头品质。同时以赛促学、以赛提质,积极组织省内技术单位参与全国“好房子”设计大赛,举办“2025首届岭南‘好房子’设计大赛”“广东省装配式农房设计大赛”“广东省‘光伏+建筑’农房设计大赛”等专项设计赛事,持续迭代升级住宅设计水平。

  (三)探索模块化建造,稳步推广工业化建造方式

  模块化建筑是建筑业工业化转型、新质生产力培育的重要赛道。广东将模块化建筑纳入《广东省加快培育发展新赛道引领现代化产业体系建设行动规划 (2026—2035年)》,列为“十五五”先进制造重点培育赛道,2025年9月在全国率先启动省级模块化试点城市建设,以政策引领破局、标准体系固本、产业集聚赋能、湾区协同拓界,稳步走出一条具有广东特色的工业化建造新路径。

  顶层统筹分类试点,构建差异化产业布局

  全省打破各地单打独斗的发展格局,统筹布局综合型、生产型两类试点城市、实施错位发展、互补赋能,形成全省一盘棋的协同发展格局。广州、深圳定位综合型试点城市,全面布局模块化建筑研发、生产、应用、管理全链条:广州明确2026年起城中村改造安置房模块化建筑应用比例不低于15%,对社会投资模块化建筑项目给予6%容积率激励;深圳量化发展指标,力争2026年末累计模块化建筑实施面积不少于200万平方米、2028年末提升至300万平方米。珠海、佛山、惠州、江门聚焦生产端打造产业型试点,做强模块化建筑产业链:珠海计划培育不少于4家模块化建筑骨干企业;佛山建立联席会议制度,2028年前培育5家以上本土生产企业;惠州推动本地关键建材使用率超80%,培育10家以上自主生产企业;江门重点壮大生产产能,培育7家以上专业化企业。

  迭代完善标准监管体系,破除工业化制度堵点

  标准化是模块化产业规模化发展的核心支撑。广东出台全国首个模块化集成建筑建造计价依据《模块化集成建造定额子目(试行)》,解决项目造价核算无统一依据的问题。省市两级已发布及在编模块化建筑技术标准、图集超20部,持续完善产业发展制度体系。其中,广州整合7家生产单位、11套技术体系,经院士专家论证优化为四类通用核心技术,实现技术标准化复用;深圳搭建“3部技术规程+2部标准图集”的标准框架,为项目设计、生产、验收提供全流程技术指引。

  工程监管模式同步适配工厂化生产特征完成创新。广州构建“项目准入—设计审查—工厂管控—现场装配—竣工追溯”全闭环监管体系,将全流程质量追溯资料列为竣工验收必备要件,依托线上平台实现常态化线上巡查、线下抽检;深圳推行模块生产驻场监管制度,派驻监理、设计人员驻厂检查,严格执行首件验收制度,单批次箱体首件检验合格后方可批量生产,把质量管控前置至生产车间,从源头保障箱体结构、防水、管线安全。

  全域拓展多元应用场景,推动产业集群壮大

  目前,全省已拥有逾30家具备独立生产能力的模块化建筑企业与工厂,具备全门类结构箱体生产能力。各地差异化布局、联动发展:广州完成4条预制生产线改造,落地多家央企模块化生产基地;深圳在河套科创区、龙华服务业集聚区、龙岗产业智谷,布局研发、设计、生产三大产业集群;佛山联动家电、家居、建材等产业优势,探索“模块化建筑+全屋装配+智能家居”融合模式;惠州组建装配式建筑供港联盟,推动粤港标准互通;江门模块化建筑生产基地与本土企业形成产业链协同,部分产品随龙头企业配套出口。

  全省应用场景持续丰富,示范效应持续凸显。广州打造黉桥?小石集、天河奥体保障房、南沙大涌安置房等一批代表性模块化建筑试点项目,计划依托52个城中村改造规划落地240万平方米模块化建筑,持续扩大应用体量;深圳已建成和在建项目近60个,实施面积超180万平方米,覆盖住宅、校园、办公楼等各类建筑,华章新筑、安居景馨苑两处高层保障房更是创下多项全国首创,大幅压缩建设工期、提升建造品质;珠海、江门等地聚焦学校、保障房等标准化项目,稳步推广模块化建造模式。

深圳市光明区实验学校同心小学搭建过程效果图,模块化快速建造缓解学位紧缺。(图源:中建海龙).jpg

深圳市光明区实验学校同心小学搭建过程效果图,模块化快速建造缓解学位紧缺。(图源:中建海龙)

  深化粤港澳大湾区协同,打通产品跨境出海通道

  依托粤港深度合作机制,省住房城乡建设厅与香港发展局先后签订《加强粤港建筑及相关工程领域合作意向书》等多项合作协议,搭建粤港澳组装合成模块化建筑产业发展联盟,联合举办粤港模块化建筑发展周、内地与香港建筑论坛,常态化开展技术交流、商务对接、标准共建。目前全省10家模块化企业获香港首批MiC组装合成制造商认证,1家企业完成湾区互认;粤港联合多部门发布《粤港“组装合成”模块化建筑跨境贸易指南》,理顺箱体通关、检验、计税全流程,畅通跨境贸易渠道。

  制度赋能激活产业“出海”动能,广东模块化建筑产业外向型发展势头强劲。据统计,2025年广东省模块化建筑生产基地年产量超10万件,74%的产品供给香港公共建设,同时高标准出口澳大利亚、新西兰、马来西亚、沙特阿拉伯等60余个国家,成为广东建筑业对外输出的特色名片。

  (四)发展建筑机器人,拓维赋能智能建造升级

  建筑机器人是改造传统劳动密集型建造模式、培育建筑业新质生产力核心抓手。广东依托先进制造基底与海量工程应用场景,培育形成配套完善、链条完整的建筑机器人产业生态,产业规模、技术水平、落地场景均在国内具备突出竞争优势,打造智能建造“广东样板”。

  省级层面政策统筹,构建全维度支撑体系

  广东密集出台专项政策,将智能建造、建筑机器人纳入现代化产业体系重点培育赛道,先后印发《广东省促进建筑业高质量发展的若干措施》《广东省培育智能机器人战略性新兴产业集群行动计划 (2023—2025年)》《广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施》等系列文件,联合十五部门出台《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的实施意见》,明确全省智能建造总体任务与责任分工,将建筑机器人研发应用列为智能建造核心专项任务。同时加快配套定额、技术规程编制,培育3个国家级、42个省级智能建造试点,55项实践经验入选全国推广案例,数量位居全国前列。依托粤港澳智能建造产业联盟、粤港澳建筑机器人大赛,深化湾区技术交流、标准互认、产品对接,助力本土装备拓市出海。

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第一届粤港澳建筑机器人大赛竞赛现场——地面整平机器人施工中(图源:广东省住房和城乡建设厅)

  各地差异化布局,打造三类特色发展载体

  广州深耕智能建造综合应用,依托白云机场T3航站楼、穗莞深城际等重大项目搭建应用场景,批量应用铺贴、焊接、模块化检测、空—地—海一体化监测、无人机四足协同巡检等各类机器人,形成可复制的成套施工方案。在全国率先出台智能建造补充定额,联动华南理工大学、广州大学等高校开展多机协同施工技术攻关,夯实技术与造价双重支撑。

  深圳聚焦科创研发与产业集聚,2025年出台《加快推进建筑机器人应用行动计划》,发布11类建筑机器人需求场景清单、17款成熟机器人产品目录。坪山沙湖保障房项目集成18款机器人同步作业,成为规模化应用的标杆案例。布局“建筑产业生态智谷”“数字设计产业集群”两大智能建造产业聚集区,牵头编制喷涂机器人等多项地方技术规程,助力本土科创企业开拓海内外市场。

  佛山抓实建筑机器人整机制造,依托顺德机器人谷、南海产业集聚区,培育博智林、奥卡、鼎耀等主营建筑机器人本土企业,其中博智林多款建筑机器人实现量产,地坪、喷涂设备覆盖全国多地及部分海外市场,累计施工面积超3000万平方米。同时探索“智能建造+产业工人”新模式,搭建工人、劳务、项目三方供需对接渠道,推动智能装备与人力施工高效融合。

  全链条产业成型,上下游企业梯队完备

  广东已形成上下游协同、产学研融合、产销用一体的完整产业链条。上游深圳集聚运动控制、三维感知等硬件龙头企业,硬件国产化配套能力国内领先;中游佛山具备规模化量产、多机型迭代的成熟产能;下游依托广州、深圳海量工程场景,为机器人测试、迭代、规模化应用提供坚实载体。全省企业梯队丰富、赛道细分精准,中建四局、广东建科、领鹊、奥卡等企业各有专长,覆盖喷涂、地坪、隧道检测、流水线施工等多个领域,产品批量出口东南亚、中东、欧美等市场,产业竞争力持续凸显。

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中建四局空中造楼机模型(陈玉霞 摄)

  (五)搭建银企对接渠道,用好金融资源助力平稳转型

  金融是建筑业转型升级的重要支撑。为精准对接企业发展需求、破解行业融资制约、赋能产业提质转型,省住房城乡建设厅联动省委金融办,于2026年8月7日召开全省金融赋能建筑业银企对接会,搭建常态化政企银对接平台,以精准金融服务护航行业高质量发展。

  贴合建筑行业特性,推出定制化金融供给

  建筑工程项目链条长、回款节奏特殊,通用化的金融产品往往难以匹配企业经营与技术转型的现实需要。对接会上,中建四局、广东建工等6家省内建筑企业围绕行业发展形势、企业经营中面临的困难和问题提出意见建议。企业代表表示,当前建筑行业正处于深度调整期,希望金融机构进一步创新产品、优化服务,推出更多适配建筑行业特性的金融产品,为企业转型升级提供更有力的金融支撑。

  针对来自行业一线的诉求,到场多家金融机构结合建筑业行业规律与经营特征,围绕供应链金融、应收账款融资、转型升级融资、企业出海服务、城市更新专项贷款等领域推出一揽子金融方案,着力破解建筑企业“融资难、融资贵”问题,助力行业转型升级。广州、江门住建部门分享的本地银企协同实践,也为各地探索金融助企路径提供可参考的现实样本。

  深化政银企常态化对接,推动会议成效持续落地

  一场对接会只是沟通的起点,建筑业的转型发展,更需要与金融配套形成长效机制。会议指出,“十五五”时期住房城乡建设总体处在转型发展关键期,建筑业正经历“大调整、大转型、大机遇”。受宏观经济环境影响,行业短期承压,但智能建造、模块化建筑等新动能正在加速集聚。针对行业发展新形势、新机遇、新挑战,会议明确金融服务赋能建筑业发展的核心方向,提出金融支持需统筹兼顾助企纾困固本、培育动能提质两大重点。一方面立足当下稳住行业发展基本盘,精准缓解企业经营难题;另一方面着眼长远优化资金配置,引导金融资源有序向新动能倾斜,全力培育行业增长新引擎。

  从政策赋能提质到产业迭代升级,从城乡风貌焕新到人居品质优化,从传统建造转型到智能绿色革新,广东建筑业正经历深层次、多维度的迭代重塑,构建起绿色高效、智能现代、惠民宜居的行业发展新格局。乘着高质量发展东风,南粤建筑产业持续迸发新动能、塑造新优势,为全省经济社会高质量发展注入持久动力。


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