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固本强基筑堡垒 党建引领谋发展

——曲江区基层党建工作亮点综述

2018-07-10 上午 10:11:06    来源:韶关市城乡规划局    点击数:

  曲江区以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和党的基层组织建设三年行动计划为抓手,牢固树立党建引领、大抓基层的工作导向,持续加强村级组织建设,重点聚焦村级治理工作,在促履职、强堡垒、优服务、惠民生上持续发力,不断提升农村基层党组织服务群众、引领发展的水平,基层党建工作亮点颇多。

  亮点一

  育管并举“头雁工程”壮筋骨

  “农村富不富,关键看干部;支部强不强,要看领头雁”。该区紧紧扭住支部书记这个领头雁队伍建设不放松,从学历提升、能力培养、强化监督等方面发力,实施领雁工程,进一步优化提升村干部队伍整体素质,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,更好服务乡村振兴战略实施。

  育强培优,在素质提升上储备“新动能”。该区坚持“内补钙”“外取经”的有机统一,持续提升“一线指挥员”的能力和基层组织战斗力,积极开展村(社区)“两委”干部学历免费提升工程,分批投入专项经费近百万元,对50周岁以下的村(社区)“两委”干部进行免费学历教育培训,目前已有近200名村(社区)“两委”干部享受了这一政策,其中56名支部书记学历提升至大专以上。今年4月,该区区委组织部组织全区乡镇(街道)党(工)委分管党建工作的副书记、组织委员和29个贫困村党支部书记赴河南大学开展为期一周的培训。“此次培训班办得很及时、很实用,不仅让大家开拓了视野、增长了见识,还有效增强了大家抓好党建促乡村振兴的信心和能力。”参加此次培训的村支部书记们一致认为。同时,按照1:2的比例建立起214人村支部书记后备干部库,从具备相当知识水平和专业特长的外出务工人员、退伍军人和高校毕业生及群众公认在村工作实践中成绩突出的人中选拔新鲜力量充实到村级领导班子,逐步优化村级班子整体结构。

  强化监管,在履职尽责戴上“紧箍咒”。实行村(社区)党组织书记个人有关事项报告区委组织部备案制度,印发《曲江区村(社区)党组织书记权力清单制度》,明确村(社区)党组织书记贯彻执行权、主持决策权、审核把关权、组织领导权、教育管理权、督查问责权等20条具体内容,并强化管理考核和责任追究。坚持把权力清单纳入村(社区)党组织书记述职述廉、班子考核、个人考核重要内容,并强化考核结果运用。对考核结果为优秀的,进行通报表彰,并作为评优评先、教育培训的重要参考;对考核不合格的,由镇(街道)党(工)委进行书面提醒、诫勉谈话等。对不履行或违反权力清单制度,致使发生重大突发群体性事件或腐败案件的,坚决追究村(社区)党组织书记责任,根据情节进行组织处理,直至给予党纪政纪处分。

  亮点二

  党建引领扶贫路上党旗红

  该区坚持党建引领,以加强农村党支部建设、创建“三型”农村党组织为目标,在G106沿线11个贫困村党支部实施“党建示范带”建设,将基层堡垒建设与脱贫攻坚紧密结合,因地制宜,大力实施产业帮扶,按照“一村一品”“一村多品”发展思路,采取“支部+专业合作社+基地+农户”的产、加、销一体化发展模式,走“造血式扶贫”路子,以点带片,引领辐射带动全区29个贫困村和56个非贫困村党建促脱贫攻坚工作。

  打造“合作社+基地+农户”产业发展模式。马坝镇龙岗村2016年7月村党支部组织指导成立狮源有机农产品专业合作社,引导农户种植马蹄300多亩,连续两年举办龙岗马蹄品鉴会,进行农产品的推介宣传和包装,注册特色农产品商标,由合作社统一收购进行销售,依托电子商务平台,拓宽销售渠道,120户种植户实现每亩增收1.2万多元。大塘镇东岗岭村党支部通过引进韶关市金沁生态农业有限公司,在发展村蔬菜种植产业、引导村内传统蔬菜种植产业向高品质、有机种植方向转型,在增加村集体收入的同时,拓展了农民收入来源,切实增强了村级自身发展的造血功能。枫湾镇通过引导和鼓励贫困户因地制宜种植马坝油粘、白莲、百香果、白水蜜桃、丝线根等较高经济效益的特色农产品,带动118户贫困户增收脱贫。

  打造“新能源+产业”脱贫模式。通过党组织牵头,盘活自有资产资源与项目资金入股水厂、电站等方式,大力发展村级集体经济。按照每个贫困村100万元标准,积极争取东莞帮扶单位资金,用三年的时间统筹帮扶资金2900万元,入股演山水厂,按每年8%的回报率进行保底分红,使贫困村有稳定的集体经济收入。其中,为确保全区29个贫困村1229户贫困户稳定脱贫,投入3687万元入股广东粤电韶关发电厂灰场光伏项目,使每户贫困户每年增加1000元的收入。

  打造“农村综合改革+特色小镇”脱贫模式。大塘镇红新村、西林村将精准扶贫与农村综合改革有机结合,将基层治理、新农村建设和特色旅游小镇建设融为一体,统筹推进,加大基础设施建设,优化片区服务功能,打造成花海旅游小镇。罗坑镇利用省级茶叶专业镇和“广东十大茶乡”这一张名牌,连续4年举办茶文化节,推动当地茶叶产业和乡村休闲旅游业的发展。

  亮点三

  优化载体党组织“神经末梢”激活

  将党建工作“一竿子插到”村民小组,依托现有村、组办公场所和党员群众活动阵地,确保每个村民小组党支部都有相对固定的活动场所。实现党建工作重心下移,让党员和党支部与群众更贴近、服务群众更贴心,逐步构建“支部建在一线、党员干在一线、作用发挥在一线”的农村党建工作新格局。

  高标准、高质量、高要求推进村级组织阵地建设。把党员活动阵地和基层公共服务站建设有机结合起来,高标准、高质量、高要求推进村级组织阵地建设。投入资金1109万元,在29个贫困村村级公共服务站新建、改扩建12个,56个非贫困村中改扩建23个,在全面完成村级活动场所总面积达标任务的基础上,制作统一规范的党建宣传栏,并对村级活动场所基础设施、规章制度和使用功能进行全方位的升级。

  将党建力量嵌至村民小组。在条件具备的村民小组成立党支部或党小组,把村党支部或党小组与组级班子、村民理事会等结合起来,努力实现组级班子中至少有1名党员。将党建工作重心下移到村民小组,成立由组长、副组长、村民代表3人组成的村民小组组委会。积极拓宽组级班子选拔视野,选拔238名党员担任村小组组长,501名党员进入组级班子。

  党课进小组,学做双提升。积极创新学习方式,搭建党员展示自我和相互交流的平台,开展线下送学和线上讨论活动,并结合党员生活生产实际,把组织生活搬到生产一线和红色教育基地进行现场教学,由“坐下来”到“走出去”,把党课搬出会议室,引导全体党员在各项事务中发挥先锋作用。做好理论与实践、学与做的结合文章,使党内生活贴近实际,吸引党员参与,让党员有收获、有提高。大塘镇红新村充分发挥党小组的功能作用,组织党员、干部、群众开展以清洁家园为主题的乡村环境卫生整洁行动,村容村貌发生了巨大变化,人居环境得到有效改善。

  强化制度规范运行。探索建立健全村级“三个在先”(推行村重大决策党组织讨论在先、成立各类组织党的工作在先、干事创业党员带头在先)决策运行机制,强化村级党组织在农村的领导核心地位,大力推进民主管理,充分发挥村务监督委员会、村民理事会等的监督作用,完善村务决策机制,突出村民在决策中的主体地位和“四支队伍”(村民代表、党员代表、村务监督委员会、村民理事会)在决策中的重要作用;推行村小组公章“三字一章”的“四步法”“组账镇代记”管理制度,监管村集体经济合同类用章380多宗,减少村级资产流失近300万元。

  亮点四

  党建结对子互学共进促发展

  该区立足基层党建工作实际,探索和创新基层党组织结对共建方式,采取机关农村支部联建、村企结对互动、强村帮带弱村等多层次、宽领域的措施,形成优势互补、经验互鉴、联动互赢的生动局面。

  城乡支部联建,推动资源下沉。通过下派优秀“第一书记”,机关党组织与软弱涣散村级党组织党建共建共学帮扶等方式,推动机关优势资源下沉。一是“走下去”与“请上来”相结合促规范。机关支部每年与软弱涣散村党支部通过开展集中学习、集中过组织生活、集中讲党课,在学习交流中形成思想碰撞,相互启发借鉴,不断规范了党内政治生活。二是“强班子”与“带队伍”相结合强后劲。机关领导干部定期到挂点联系村开展帮扶调研指导工作,其中调研指导工作196次,完善各项规章制度67条,民主决策各种党务村务35件次。在软弱涣散村中选出21名后备干部,进行跟踪管理和培养考察,强化了村级班子战斗力。三是“抓党建”与“办实事”相结合助发展。机关党支部深入软弱涣散支部“一帮一、一对一”进行结对共建,先后投入800多万元,从建强基层组织、推动精准扶贫、解决民生问题等方面入手,启动了12项基础设施建设项目。包括新建村级公共服务站4个,铺设乡村公路26.5公里,农村机耕路8公里,建设活动广场3个,安装路灯867盏,极大改善了贫困村的村容村貌,切实增强了村级党组织的政治功能和服务功能。

  村企结对互动,推动工农共赢。通过加强村企在党组织建设、经济发展、基础设施、社会事业等领域的深度合作,形成以企带村、以村促企、互惠双赢的良好局面。一是拓宽群众就业创业渠道。积极开展“村企党员一帮一”活动,发动非公企业党支部和党员主动结合公司用工需求、产业发展情况,定期为结对村村民提供就业创业信息,开展职业技能培训,共为农村计生户、困难户、贫困户等对象提供就业岗位430个。二是增强党员教育管理实效。依托农村和企业各自教育管理资源优势,采取“共上联合党课,共帮困难群众,共办为民实事”等方式,突出理论学习与实践操作、发展经济与关注民生的有效结合,提升农村、企业党员教育管理质量。三是化解企业发展制约瓶颈。按照地域管辖和党组织指派的原则,由企业所在村党支部和党员带头,努力帮助企业协调解决各种困难,为企业发展提供优越的软环境。马坝镇三村党支部为辖区企业解决用水、用地、用工等大小问题40多个。

  强村帮带弱村,实现发展共进。通过以强带弱、以大带小等方式,全面抓好29个贫困村建设和一批相对后进村转化升级工作。一是强化了党员教育。针对农村党支部干部队伍中存在的整体能力较弱、带领致富能力乏力等情况,开展强村带弱村“一帮一”结对活动。二是促进了产业发展。按照规模化、专业化、产业化的农业发展思路,不断推进地域相邻、产业相近、目标同向的村级党组织开展联建合作。大塘镇根据全镇15个建制村在火山粉葛、有机蔬菜、生态休闲观光、渔业养殖等不同农业发展实际情况,合理划分4个农业联合发展片区,提高农村经济发展效益。三是助推了新农村建设。通过邀请弱村实地参观强村新农村建设,并举办交流会、联谊活动等,促进弱村党员干部群众思想观念转变。马坝镇转溪村委在强村的帮带下,充分发挥村民理事会作用,将旧的宅基地交由村集体统一规划,结合建设规划要求,深入开展农村人居环境整治“三清三拆”工作,新农村建设有条不紊地顺利推进。

责任编辑:韶关市城乡规划局