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广佛地铁车辆增购项目技术咨询、生产监造及项目管理案例分析

2017-12-05 下午 02:10:01    来源:广州轨道交通建设监理有限公司    点击数:

目录:

1 项目总体概况
2 全过程咨询管理
3 全过程咨询管理人力资源配置与管理
4 全过程咨询管理新产品新技术的应用情况
5 全过程咨询管理经验
6 遇到的困难及建议解决措施
7 对于全过程咨询工作开展的心得和体会

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正文:

1. 项目总体概况

  1.1  项目概况

  珠江三角洲城际快速轨道交通广州至佛山段工程(以下简称:广佛地铁),东起于沥滘站,北行至沙园然后折向芳村西朗,西向延长至佛山中心区,依次经过金融高新区、桂城、祖庙、魁奇路,然后南延至东平新城,终点为新城东站。线路串联广州海珠区、芳村地区、佛山南海区和禅城区,连接花地生态城、金融高新区、东平新城等广佛两市重要发展组团,并与广州轨道交通二、三、八、十一、二十,佛山轨道交通二、三、四、五、六等10条线路换乘。

  广佛地铁全长约387km,设车站25座(沥滘站~新城东站),全部为地下站,其中燕岗站~新城东站已建成运营。广佛地铁一期线路全长约21km,设车站14座(西朗站~魁奇路站),2010年11月开通运营;西朗至燕岗线路全长约6km,设车站4座(燕岗站~西朗站),2015年12月开通运营;广佛地铁二期线路全长约6678km,设车站4座(魁奇路站~新城东站),2016年12月开通运营;广佛地铁后通段沥滘站~燕岗站尚未开通,线路全长约55km,设车站3座,计划于2018年底正式开通运营。后通段开通后,在南洲站和沥滘站分别与广州地铁2号线和3号线换乘,届时广佛地铁客流将进一步增长,客流量增长需求与广佛地铁现有运输能力不足的矛盾将十分突出。鉴于此,为保证运营安全和服务质量,满足客流增长需求,广佛地铁进行了增购列车方案立项研究,通过客流预测、现有车辆、运营需求等综合分析,确定增购20列车。

  我司于2017年6月17日成功中标《广佛地铁车辆增购项目技术咨询、生产监造及项目管理》项目。该项目包括20列车车辆(含车载无线通信系统、列车广播及乘客信息显示系统)、牵引系统及车载信号系统设备的采购的全过程技术咨询。由于只增购列车,不涉及车站、轨道等工程,因此本项目车载无线通信系统、列车广播及乘客信息显示系统供货方式采用了由车辆供货商集成供货及安装调试。本项目车辆、牵引系统均采用公开招标方式进行采购。

  广佛地铁一期工程采购27列车辆,整车供货商为中车长春轨道客车股份有限公司,牵引系统供货商为西门子(中国)有限公司。广佛地铁二期工程采购6列车辆,整车供货商为中车青岛四方机车车辆股份有限公司,牵引系统供货商为新誉集团。

  由于本项目增购车辆须与既有车辆在广佛线全线实现混跑及贯通运营,广佛线全线信号系统设备及广佛地铁一期、二期车辆车载信号系统设备均为西门子产品,信号系统关键技术与接口协议不对外开放,各供货商不兼容,因此本项目车载信号系统设备采用直接与既有线供货商直接进行合同谈判方式进行采购。

  1.2 项目进展

  (1)项目立项审批:该项目属于城际快速轨道项目,是由广州、佛山两市政府按比例进行出资,因此立项需报广州、佛山两市政府审批通过。截至目前,广州市政府审批已完成,待佛山市政府审批通过后将完成全部立项审批工作。

  (2)已完成本项目总体工期计划的策划及编制工作,根据目前计划推进各项工作。

  (3)已完成车辆及牵引系统用户需求书编制、内部评审工作。

  (4)已开展车辆各系统/部件调研及技术交流共计22次,形成咨询报告及建议共10份。

  (5)已完成新产品、新技术的调研分析,并将本项目需求的新产品、新技术要求落实在车辆及牵引系统用户需求书中。

  1.3 组织架构

  按照广佛地铁车辆增购项目技术咨询、生产监造及项目管理项目任务的特点,结合我公司的技术、人才、业绩优势和优秀管理经验,本项目采用如图1所示的直线型组织机构,具体特点如下:

  (1)建立项目负责人全面负责制(即项目经理)。

  (2)采用直线型的项目组织机构,以提高项目管理效率为第一宗旨。项目组织机构既有利于上级指令的快速下达,又有利于工程信息的快速反馈,达到指令、信息传输路线最短化、处理问题有效化的目的。

  (3)项目副经理协助项目负责人(项目经理)开展广佛地铁车辆增购项目技术咨询、生产监造及项目管理工作;

  (4)为了更好的提供技术咨询服务工作,本项目根据工作需求设立临时顾问组,由我司城市轨道交通领域知名的车辆、信号专业专家组成,是整个车辆咨询及监造项目技术咨询的坚实后盾,主要参与项目里程碑节点的工作、关键技术问题、重要技术方案、重要检查或审查工作的沟通、交流和解决。

  (5)整个项目部由顾问组(根据工作需要)、技术咨询工作组、车辆监造工作组、项目管理工作组四部分组成。各工作组配备了有丰富的地铁车辆采购、设计、监造、运营等工作实践经验丰富的资深专业工程师。各个工作小组间分工各有侧重,流程相互贯通,信息共享,工作职能上充分体现出了项目管理事前控制、事中监管、事后检验这一原则的优越性,对技术咨询、生产监造及项目管理践行“三控”(质量、进度、投资控制)、“两管”(合同、信息管理)、“一协调”(发挥项目工程师在项目管理过程中全方位协调作用)的工作方略,有利于实现项目管理各项工作目标。

  (6)技术咨询工作组主要负责技术咨询过程中相关技术工作,主要参与广佛地铁增购车辆(含车载无线通信系统设备)及牵引系统采购从协助业主办理项目立项审批、开展招投标、合同谈判、设计联络/审查、各系统之间接口的把控和管理,全过程参与车载信号设备采购合同谈判、设计联络/审查、系统接口管理等技术咨询服务。

  (7)车辆监造工作组主要负责车辆生产过程中各关键部件的首件检查和把关工作、车辆生产监造、调试、出厂验收等工作。

  (8)项目管理工作组主要负责全过程代业主管理服务,包括项目相关的各项管理工作及相关组织实施工作。

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  1.4 管理模式

  1.4.1 项目负责人责任制

  本项目实行项目管理制,成立广佛地铁车辆增购项目技术咨询、生产监造及项目管理项目部,组建顾问组、技术咨询工作组、车辆监造工作组和项目管理工作组,设立项目负责人代表我司全权负责本项目服务合同的各项事务及项目部的日常管理工作,负责广佛地铁车辆增购项目技术咨询、生产监造及项目管理的合同管理,制定执行合同计划,检查合同执行过程中相关的进度、质量、投资等工作。

  1.4.2 顾问组

  项目部根据工作需求设立顾问组,邀请了解城市轨道交通车辆国家政策、了解国内城市轨道交通车辆技术新动向、了解国外城市轨道交通车辆新技术发展趋势的专家担任项目顾问,参加项目里程碑节点的工作、关键技术问题、重要技术方案、重要检查或审查工作的沟通、交流和解决工作。

  1.4.3 技术咨询工作组

  负责广佛地铁车辆增购项目20列车车辆(含车载无线通信系统)、牵引系统、车载信号系统)的技术咨询工作。本项目配备车辆机械咨询工程师、车辆电气咨询工程师、信号系统咨询工程师、通信专业咨询工程师,服务于本项目技术咨询及管理工作。

  为广佛地铁增购车辆(含车载无线通信系统设备)及牵引系统采购项目从协助业主方办理项目立项审批、开展招投标、合同谈判、设计联络/审查、驻厂监造、厂内调试、出厂验收、到段开箱检查、段内调试、综合联调、预验收到质保期结束止全过程提供技术咨询服务。

  为广佛地铁增购车辆项目所需的车载信号设备采购从合同谈判开始,全过程参与设计联络/审查、系统接口管理、设备检验和出厂测试、开箱检查、系统调试、综合联调、预验收的技术咨询工作。

  1.4.4 车辆监造工作组

  车辆监造工作组主要负责对车辆主要零部件的制造、组装、总装、调试、试验(型式试验)、车辆试验、出厂验收等过程提供监造服务;车辆出厂后在业主方现场进行静调、动调相关工作的技术支持与协调;所有车辆的预验收工作、综合联调工作的技术支持与协调;以及对车辆质保期内的售后服务进行督促。

  1.4.5 项目管理工作组

  项目管理工作组主要负责协助项目负责人进行项目部日常工作的联络和管理,负责本项目全过程项目管理工作,包括收发文件、对内对外的工作联络、项目部文件的起草、项目文件资料的收发和归档保管等。同时需要提供项目管理所需的质量、进度、管理信息、相关文件及资料;采集、传递业方、车辆制造厂之间的各种信息;并按业主要求,保证车辆制造的存档资料齐全,符合国家相关标准。

 

2. 全过程工程咨询管理

  2.1 项目前期策划内容

  (1)制定项目总体工期计划,将总体工期计划分解为年度、季度、月度工作计划,将本项目全工程咨询工作进行分解、细化,按照计划开展工作。

  (2)对近几年增购车辆采购项目审批流程进行调研,制定车辆、牵引系统采购项目立项审批工作方案,并提报立项审查材料。

  (3)制定机电设备招标代理比选方案,并确定招标代理。

  2.2 项目实施管理策划

  2.2.1 接受委托

  车辆咨询及监造服务方通过与招标方的洽商,对工作内容及有关要求、双方的权利、义务等都有了较为清楚的界定,在此基础上,车辆咨询及监造服务方与招标方签订协议或合同接受委托。

  2.2.2 认真研究项目的相关资料

  合同签定之后,车辆咨询及监造方将尽快认真而详尽地研究有关资料,包括项目的背景资料,国家的相关法规,项目的有关文件,以及项目相关的其它情况资料。

  2.2.3 编写车辆咨询及监造服务工作方案

  在对项目相关资料进行认真研究的基础上,车辆咨询及监造方将按委托合同对项目工作内容、时间进度、工作质量、费用情况、成果提交方式等各方面的要求,编写车辆咨询及监造工作方案。

  2.2.4 成立项目部

  根据服务合同及工作要求,车辆咨询及监造方及时构建项目部,并进行工作职责任务分工。

  2.3 全过程项目咨询管理规划大纲

  项目的总体控制目标是2018年12月28日正式开通运营,关键里程牌如下:

  (1)2017年10月底前完成广佛地铁增购车辆及牵引系统招标工作;

  (2)2018年3月开始首两车辆的生产制造;

  (3)2018年12月27日首两车辆到段,后续车辆按照每月到段三车辆的进度进行供货。

  (4)2019年8月底全部20车辆到段。

  2.4 项目管理实施

  2.4.1 投资控制

  (1)组织制定项目实施各阶段详细的投资控制措施,协助业主方进行设备投资控制与管理。

  (2)协助招标方控制款项支付,按合同和实际交货数,分期对结算款项进行审核和确认,签署有关支付文件,作为支付依据。

  (3)在编制设备招标文件时,根据本项目概算进行合理策划,确定供货范围,以及新技术、新产品的选用等。

  2.4.2 质量控制

  (1)在招标文件中明确要求设备供货商按照ISO9000系列质量体系,制订设备设计、制造、安装、调试、测试等阶段的质量控制措施。

  (2)在招标文件中明确要求设备供货商在设计、生产制造时的质量控制:检查设计基础资料是否齐全,接口界面是否清晰;检查供货商制造和装配使用的设备、材料、工艺以及工作环境符合要求。

  2.4.3 进度控制

  (1)严格按照项目总体工期进行控制。

  (2)制定例会制度,定期向业主方进行汇报,根据工作的进度要求,前期咨询阶段按照每周一次例会开展。

  (3)及时纠偏,在前期咨询阶段由于立项审批程序不可控制,对于项目进度需求及时纠偏,并分析偏离原因,制定对策。

  2.5 全过程咨询项目的实施

  2.5.1前期报批阶段项目管理

  认真了解广佛地铁车辆增购项目的需求情况是做好本项咨询工作的基础。认真做好市场资源和车辆、信号系统技术发展趋势的调查,是满足运行安全、技术先进、系统可靠、维修方便,获得高性能价格比车辆的工作基础。

  了解掌握好国家关于城市轨道交通的政策法规,是顺利完成车辆采购、信号系统采购,获得技术先进、价格合理的车辆的重要前提。

  2.5.2 设计阶段项目管理

  (1)用户需求书编制

  车辆用户需求书的内容应包括(但不限于)车辆的基本技术要求,各部件的详细功能需求、材料及制造工艺要求,车辆的各种试验要求,供货范围及与相关各系统之间的接口等。

  (2)协同招标代理完成招标文件的编制

  (3)合同谈判阶段

  =参加车辆设备的合同谈判,审查供货方提供的技术规格建议书,并进行修改与完善,形成最终车辆技术规格书,编入合同附件。

  =车辆技术规格书的内容应包含(但不限于)车辆基本技术参数,车辆总体布置图,各部件的详细技术参数、配置、功能描述及性能指标,车辆的各种试验指标与相关系统的接口,主要部件结构图等。

  (4)设计联络阶段

  =编写设计联络建议书,协助组织车辆设计联络工作;

  =设计联络建议书中应详细列明包括但不限于:设计联络的次数、联络的内容、时间安排、形成的文件、参加人员(人员、周数)、地点,费用清单等;

  =协助业主组织车辆设计联络工作,负责协调、管理与相关系统的接口,并督促各系统设计单位对相关接口进行确认;

  =车辆设计总体功能的审查;

  =车辆配套系统设备安装设计审查;

  =车辆国内部分的工艺设计审查;

  =车辆生产质量保证体系及计量管理体系审核;

  =车辆生产分包单位资质的审查。

 

3. 全过程咨询管理人力资源配置与管理

  3.1 全过程咨询管理人力资源配置特点

  在项目管理过程中,对整个项目分咨询和监造两个阶段进行专业人员配置。其特点是分阶段分专业进行人员合理配置,由各专业人员负责本专业的技术咨询和监造工作,最大限度的发挥专业人员优势,提高工作质量。

  3.2 全过程咨询管理人力资源配置计划

  本项目人力资源配置详见图1,拟投入11人(不含顾问)。

 

4. 全过程咨询管理新产品新技术的应用情况

  广佛线首期于2010年11月开通运营,广佛线二期于2016年12月底开通运营,二期车辆与一期车辆相对,采购的列车数量较少,因此采用的新产品、新技术相对较少,主要有两点突破:一是采用了LED照明系统,更加环保、节能;二是采用了变频空调,更加节能。随着新技术、新材料、新产品的不断发展,同时本次增购列车数量为20列,相对二期较多,在编制用户需求书时建议业主方尽可能采用目前一些新技术、新产品,主要增加的新技术、新方案如下:

  4.1 逻辑控制单元

  无触点可编程逻辑控制单元((Logic Control Unit,简称LCU)技术:主要是列车控制部分硬线电路采用LCU技术来取代继电器、复杂连线等,并实现逻辑控制功能,使列车控制系统网络化、智能化,具有更高的安全性、可靠性,更好的保障地铁列车的安全运行,以实现免维护、高效检修的目标。

  LCU装置采用热备冗余模块化设计,主要由IO、主控制和网络模块构成。它采集司机控制器、按键开关组、隔离开关、接触器辅助触点等电气信号,经逻辑计算后驱动车辆各类负载,完成指定的时序控制功能。

  无触点控制方式没有继电器卡位、抖动、接触不良等先天缺陷。数字技术的应用取消了中间继电器,解决了电器的分层驱动问题。热备冗余技术应用,有效提升了地铁列车控制电路的整体可靠性。

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 图2 无触点逻辑控制单元(LCU)

  4.2 车载WIFI功能

  本项目具备民用WIFI功能,承载网络为民用WIFI业务提供网络通道,满足乘客在站厅、站台和车厢内通过WIFI连接互联网的需求。

  4.3 空调净化装置

  根据国家颁布的《公共场所集中空调通风系统卫生规范》以及GB9673-1996《公共交通工具卫生标准》等标准和要求,对公共场所的集中空调通风系统明确提出了除菌要求,因此,在列车车厢及站厅等人流密集的环境安装空气净化装置已经成为了一项必不可少、利国利民的环保工程。本项目采用光等离子技术的空调净化装置,其主要作用如下:

  (1)抗击疫情,减少市民出行恐慌 ,提前做好安全预警机制;

  (2)去除异味,还车厢以清新的环境;

  (3)杀菌消毒,保持干净卫生的乘车环境;

  (4)中和化学气体,降低对人体的伤害;

  (5)提高地铁服务质量,提高乘客舒适度;

  (6)响应国家环保政策。

  近几年来,全国各大车辆厂开始和空调厂进行技术接口,引进了车辆空气净化装置,产品技术日趋成熟,国产化率已达到了90%以上。

  4.4 弓网在线监测装置

  本项目在地铁车辆上配置车载弓网动态监测系统,运营的过程中,车载弓网动态监测系统实时监测受电弓的完整性,燃弧,接触网的拉出值及导高值,接触网温度等参数。当弓网出现异常状况时,车载弓网动态监测系统能够实时告警,并能通过车地无线传输通道发送告警信号及检测数据到地面服务终端,并且系统对检测数据进行分析及统计,指导弓网关系维护及改善。

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图3 弓网在线监测装置

 

 

5. 全过程咨询管理经验

  经过近年来多个咨询及监造项目的锻炼与积累,我们总结出在对咨询及监造项目的进度、质量、风险、总分包商、成本控制、国产化管理、信息管理等方面的丰富经验和有效措施有以下几点。

  5.1 进度控制

  对于工期,确保质量的前提下只能提前,不能滞后。为此须采取诸多措施,如制定进度汇报制度、定期召开进度工作会议、认真组织风险分析、及时调整进度计划、定期走访厂家、派驻监造人员等,不等不靠,深入参与进度管理。有效及时的沟通,让供货商充分了解我们的思路,双方共同推进。确保项目进度的控制。

  5.2 质量控制

  既要保证工期,同时确保对质量的严格要求,通过质量来确保工期是全过程咨询项目管理的又一大思路。 包含一系列的措施,如制定各项目检验验收标准、加强过程控制、派驻现场监造,从开始招标到整个项目实施各阶段都始终贯彻质量至上原则。同样,不依赖于厂商的承诺,对其承诺的质量保证多一些质疑,多一份踏踏实实的论证。

  5.3 风险预测与控制

  为了规避项目各种风险,我们在策划和可行性分析阶段、招标及项目实施的各阶段,认真进行风险分析,并要求各承包商在一开始对项目进行风险分析,提交整个项目的风险分析方案,至少包括(但不限于)对车辆重量、限界、性能参数、车辆跟其它系统的配合、各分包商的确定、工期、质量等方面的风险分析并做好记录,明确规定每月对风险记录进行更新。在整个项目过程中,是预测风险,规避风险,而不是出现问题后再去匆忙解决问题,亡羊补牢。这样,通过对风险预测、控制,消除可能发生的风险,甚至将风险转化为推进项目进展的有利条件,从而创造效益,这一点充分体现了项目管理的效益。

  5.4 对总、分包的管理

  对于总、分包商的成功管理是我们项目管理的又一大重难点。在与任何一家总包商签定合同之前,不但要了解总包商的相关业绩,同时,还要深入掌握主要部件、零件厂家甚至原材料生产厂家的业绩,包括其产品的质量、信誉、国产化率、项目管理理念等方面;在合同执行过程中,定期对其进行检查,使项目一直运作在掌握控制之中。

  5.5 资金支付控制

  为了充分发挥资金支付对项目的调控作用,即通过每一笔款项的支付,既能充分调动厂家的积极性,又保证对进度、质量等方面的控制,在资金支付方面应不断总结经验教训,确保每一笔支付都能促进项目的进展。为此,我们细化了各支付里程碑,明确了每一笔支付必须提供的支持材料,增加了支付次数,以保证每笔支付的有效性。

  5.6 国产化工作的控制

  鉴于车辆的国产化工作是轨道交通国产化工作的重点,是一项复杂的系统工程,为了指导并推进新线车辆国产化及其申报工作,督导各承包商展开国产化工作,确保各项目国产化工作符合国家评审要求,制定了国产化工作管理的相关流程与制度,对项目实施不同阶段国产化工作的内容和交付成果都有进行了明确的规定,以国家发改委关于国产化工作的最新政策为指导,确保整个项目国产化按部就班进行。

  5.7 信息管理

  为了对于项目实施过程的所有文件、资料、图纸、进度信息进行有效的管理,我们制定了信息管理流程、制度,充分利用计算计网络,确保每个相关人员能根据需要和权限及时、准确地读取相关信息,保证了各类信息,包括进度信息、管理信息、文件及资料信息有条不紊的传送与控制。

 

6. 遇到的困难及建议解决措施

  6.1 车载无线通信设备供货方式的选择

  本项目为增购车辆,线路、车站、控制中心等所有机电设备都已建成且都已开通运营,现仅增加运营车辆。按照新线采购项目模式以及专业分工特点,车载无线通信设备由无线通信专业负责采购,为了避免采购合同多、接口协调工作量大,同时项目工期紧、任务重,通过对比分析,建议将车载无线通信设备采购划入整车采购范围,由整车供货商负责采购、管理。

  6.2 车载信号系统设备采购合同谈判难点

  由于本项目增购车辆须保证与既有车辆在广佛线全线实现混跑及贯通运营,广佛线全线(车站及区间)信号系统设备及广佛线一期、二期车辆车载信号系统设备均为西门子产品,信号系统关键技术与接口协议不对外开放,各供货商不兼容,因此本项目车载信号系统设备采用直接与既有线供货商直接进行合同谈判方式进行采购。

  在投资控制方面,供货商的唯一性导致本项目车载信号系统设备采购价格较难控制,在采购前期通过对广佛线一期、二期信号系统采购价格的对比,以及对广州地铁增购车辆项目信号系统采购控制价格的参考,约束供货商报价不能高于同类项目。

  在技术控制方面,确保增购车辆实现全线贯通运营需求的同时,要求本项目车载信号系统设备性能不能低于广佛线一期、二期车辆。

 

7.对于全过程咨询工作开展的心得和体会

  本项目尚处于前期工作阶段,现对目前已开展和完成的工作总结如下:

  在项目前期准备阶段,项目成员必须对一二期车辆工程项目概况进行充分了解和掌握,充分了解广佛地铁一、二期车辆架修期间发现的质量问题,以及统计运营期间问题多发的部件,然后在增购车辆项目中提高相应的要求和标准,或要求车辆厂家从设计源头上对原车出现的问题采取必要措施进行预防、规避;针对问题较多部件,在前期工作阶段与潜在供应商进行针对性的技术交流,要求厂家寻求更优方案,或者选择更优的部门供应商。

  与此同时,要及时了解城际轨道交通行业的发展,了解新技术,把握国内外发展动态,给业主提供更全面、更可靠的技术支持。在招标文件编制过程中,特别是技术部分,一定要充分考虑已有供货商产品质量、服务质量,并结合新技术、新材料、新工艺的应用,力求采购性价比最优的车辆。在商务部分,协助业主做好供货商考核评分管理细则的制定,便于日后对供货商的供货质量和进度进行把控。在项目管理方面,努力做到全面、高效的项目管理,为业主提供更好的服务。

 

责任编辑:张锦明