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索 引 号: 006939799/2016-144150 主题词:
发布机构: 广东省散装水泥管理办公室 成文日期: 2016年12月19日
文号: 粤散办〔2016〕18号    

广东省散装水泥管理办公室关于“三禁”检查的通报

2016-12-26 下午 04:15:25    来源:广东省散装水泥管理办公室    点击数:

粤散办〔2016〕18号

各地级以上市及顺德区散装水泥管理办公室:

  根据《广东省促进散装水泥发展和应用规定》(省政府令第156号)、《广东省住房和城乡建设厅关于在我省城市城区开展限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(粤建散〔2014〕66号)要求,检查相关政策法规贯彻落实情况,2016年11月21~24日,广东省散装水泥管理办公室派出三个检查组分别赴汕头、揭阳、阳江、江门、云浮、肇庆等六市开展“三禁”执法检查工作,具体检查情况如下:

  一、基本情况

  检查组随机抽查了6市19个在建工程项目,召开了7场汇报会,检查了各市有关发展预拌砂浆的文件资料,对现场使用袋装水泥搅拌砂浆的6家单位发出了责令改正(限期)通知书(见附件)。

  在本次检查过程中,阳江、江门、汕头等市住(规)建局的分管领导都参加了工作汇报。阳江市局总工程师还召集了各县、区局分管领导和散办主任,听取检查组的情况反馈。江门市住建局总工程师全程陪同检查。江门、肇庆、阳江、云浮在发展预拌砂浆方面制定了具体的政策措施,均以市住(规)建局名义下发在主城区限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知。大部分市都培育了1~2家预拌砂浆生产企业,基本具备了启动预拌砂浆应用步伐的条件。受检市在建工程项目的施工图及设计文件都有明确标注使用预拌混凝土和预拌砂浆的品种和等级。

  在检查中发现,有多年使用预拌砂浆经验的施工队伍,往往都能做到不论施工项目在哪,就把使用预拌砂浆的经验带到哪,自觉使用预拌砂浆。如广州富利建筑安装工程有限公司,在承建江门市滨江体育中心项目和江门保利国际广场项目中,均按规定使用预拌干混砂浆。云浮市新兴县翔顺建筑公司承建的商品房工程,近年来一直在使用预拌湿砂浆。

  二、存在问题

  (一)推广应用预拌砂浆工作不力。本次检查的市,按要求都是主城区限期禁止施工现场搅拌砂浆的市,但在检查中发现,有的市对预拌砂浆推广应用工作缺乏重视,有的市对使用预拌砂浆存在顾虑,不敢大胆使用。汕头、揭阳两市没有制定本市发展预拌砂浆的政策文件;揭阳、云浮两市城区至今未建设预拌砂浆生产企业,推广应用预拌砂浆行动迟缓。

  (二)部分工地仍存在违规行为。检查中发现,由于各市主城区预拌砂浆还未能普遍使用,大部分工地仍在使用袋装水泥现场搅拌砂浆。本次检查的六市中,均发现项目施工现场堆放袋装水泥和河沙,存在使用袋装水泥现场搅拌砂浆的现象。

  (三)“三禁”执法检查机制不完善,执法检查力度不够。“三禁”执法检查是保障预拌砂浆推广使用的有效途径,在本次检查中发现,受检市普遍存在对违反“三禁”要求的单位进行查处的少,对工作落后地区提出批评和限期改正具体要求的少。阳江、江门虽然年初制定有“三禁”检查计划,年中也发布了检查通知,但均未对违反“三禁”要求、未经行政许可擅自使用袋装水泥的建设项目和施工单位,依法进行查处和通报。

  (四)宣传培训力度不够。使用预拌混凝土和预拌砂浆,是节能环保,利国利民的大好事。只有通过大力宣传,做到家喻户晓,让每个人都知道其中的好处,才能被接受。在检查中发现,除了循例开展全国散装水泥宣传周活动处,各市很少开展其他宣传活动,没有真正做到深入人心。在培训方面,各地仅是转发通知,组织当地企业参加省散办举办的宣贯培训班,本地很少举办相类似的培训。检查组现场询问生产企业技术人员和施工单位抹灰工人,均表示对预拌砂浆的生产工艺、技术应用掌握不到位,可见相关技术业务培训工作亟需加强。

  (五)统计工作存在疏忽。统计是散装水泥发展的一项基础性管理工作,意义重大。检查中发现,有的施工企业已经在使用预拌砂浆,但作为主管机构,由于工作人员没有尽职尽责,未能及时掌握情况,以至产生漏报现象。如新兴县2015年已有预拌砂浆使用量,云浮市散办统计工作不到位,漏报该项数据。

  三、下一步工作要求

   各市散装水泥管理办公室要根据此次检查情况,加快制定本地发展预拌砂浆政策文件,划定禁止现场搅拌区域,严肃查处使用袋装水泥现场搅拌的工地,扎扎实实做好“三禁”相关工作。

  (一) 加大推广使用预拌砂浆的力度。各市散办要以这次检查为契机,多向广州、深圳等先进市学习,加大预拌砂浆的推广使用力度。要根据行业发展规划布点,结合本地区的实际,大力扶持预拌砂浆生产企业。同时,通过培育预拌砂浆示范工程带动全面使用,从政府投资工程入手,通过开展现场会,示范工程带动,以点带面,稳步推进预拌砂浆的全面应用。

  (二)加强“三禁”工作的执法监督。“三禁”检查工作是有有效推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的保障,各市散办要建立起“三禁”执法检查机制,并加大处罚力度,充分利用通报、网上公示、诚信扣分等手段,对屡次违反“三禁”要求、情节严重的单位加重处罚,对发出整改通知的工地进行复查、跟踪落实,形成“三禁”工作的良好局面。

  (三)加强宣传培训。宣传培训是推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的重要一环,各市要大力宣传,使大家认识到“三禁”工作对减少建筑施工扬尘污染、保护环境的重大意义。同时要举办预拌砂浆技术应用等各类培训班,提升建筑业从业人员的专业水平,提高产品及建筑工程质量,加快推进各地禁止现场搅拌砂浆工作,确保“三禁”工作取得实效。

 

  附件:2016年“三禁”检查处罚项目清单 

 

 

广东省散装水泥管理办公室

2016年12月19日  

 

附件:

2016年“三禁”检查处罚项目清单

序号

项目名称

所在地

处罚单位

处罚原因

1

明泰城

江门

广东省阳江市建安集团有限公司

未经许可,使用袋装水泥

2

揭阳市人民医院

揭阳

汉通控股集团有限公司

未经许可,使用袋装水泥

3

丰怡豪庭

阳江

吴川市建筑安装工程有限公司

未经许可,使用袋装水泥

4

金域南湾

云浮

广州市城建工程总承包限公司

未经许可,使用袋装水泥

5

寰宇天下花园第一期

汕头

贵州建工集团第八建筑工程有限责任公司

未经许可,使用袋装水泥

6

金港广场C1区

汕头

广东兴华集团有限公司

未经许可,使用袋装水泥

责任编辑:省散装水泥管理办公室