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索 引 号: 006939799/2010-112552 主题词: 坍塌事故
发布机构: 广东省住房和城乡建设厅 成文日期: 0001年01月01日
文号: 粤建质函〔2010〕169号    

广东省住房和城乡建设厅关于广州市天河区花花世界中心广场二期高支模坍塌事故的紧急通报

2010-05-11 上午 10:41:24    来源:广东省住房和城乡建设厅    点击数:

粤建质函〔2010〕169号

广州市城乡建设委员会、各地级以上市住房和城乡建设局,省建筑工程集团有限公司、省铁路建设投资集团有限公司:

  5月8日22时30分左右,广州市天河区东圃镇黄村花花世界中心广场二期在进行过道天桥混凝土浇筑施工时,高度为16.8米的高支模发生坍塌,坍塌面积约180平方米,造成4人死亡,4人受伤。该工程的建设单位是广州市天河区东圃镇黄村村民委员会,施工单位是广州市建筑集团有限公司,项目经理是何子杰,监理单位是广州联嘉建设监理有限公司,项目总监理工程师是屈砚波。这起事故给人民生命财产造成较大损失,教训深刻,同时也再次表明,当前我省建筑施工安全生产形势十分严峻。从事故工程初步了解的情况分析,施工单位存在未按有关规定对局部高支模方案组织专家论证,未严格按照专项方案组织施工,浇筑混凝土前未办理高支模验收手续等不落实安全生产责任的行为。

  今明两年,我省将先后举办亚运会、大运会,创造良好的安全生产环境意义重大。全省各级住房和城乡建设行政主管部门、施工安全监督站以及建设各方责任主体,要认真贯彻落实住房和城乡建设部办公厅《关于进一步加强建筑安全生产工作的通知》(建办质〔2009〕44号)精神,深入开展建筑施工“安全生产年”活动,继续抓好建筑施工安全生产大检查,以预防坍塌和高处坠落为重点的专项整治等各项工作,严密排查和消除事故隐患,坚决遏制建筑施工生产安全事故多发的势头,确保全年建筑施工安全生产目标的顺利实现。为此,提出以下几项工作要求:

  一、吸取教训,将施工安全工作进一步抓实

  今年以来在我省发生的2起建筑施工生产安全较大事故,分别是外脚手架悬挑防护棚坍塌和面积约180平方米的局部高支模坍塌,施工工艺并不复杂,施工单位都是特级施工总承包企业,这些在一定程度上说明事故往往发生在容易忽视的部位和环节上,部分大型企业的安全管理仍存在一定的薄弱环节,要吸取这2起事故的深刻教训,举一反三,将安全生产工作更加深入细致地落到实处。

  二、结合实际,深入开展建筑施工“安全生产年”活动

  各地要按照我厅《印发全省住房和城乡建设系统继续深入开展“安全生产年”活动工作方案的通知》的工作部署,结合本地实际,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以预防高处坠落、施工坍塌等事故为重点,以督促有关建设各方落实安全生产主体责任、严格依法监管、加大执法力度为手段,积极推进“三项行动”,不断加强“三项建设”,继续深入开展“安全生产年”活动,确保全省建筑施工安全生产形势总体稳定。

  三、突出重点,切实加强建筑施工安全生产大检查

  全省各级住房和城乡建设行政主管部门要按照我厅印发《关于迅速开展全省建筑施工安全生产大检查的紧急通知》要求,采取有效措施,进一步加强建筑安全生产督查工作,加强对重点项目、重点部位、重点环节的监督检查,加强对深基坑、高支模、地下暗挖、高层外脚手架整体提升式脚手架等危险性较大工程以及建筑起重机械安装拆卸作业的安全管理。督促建筑施工企业严格按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)有关要求编制和审查施工安全专项方案并严格按照方案实施,需要专家论证的,必须严格按照有关程序组织专家论证,严防施工安全事故,尤其是群死群伤事故的发生。

  在开展第一阶段的建筑施工安全大检查期间,全省各级住房和城乡建设行政主管部门要加大对本地区在建工程的监督检查力度,切实做到:一是全面掌握本地区所有房屋建筑和市政基础设施在建工程开展自查自纠情况;二是通过查阅安全生产相关管理资料以及《承建工程安全隐患自查自纠记录表》等,对本地建筑施工企业以及跨地区承接工程的外地建筑施工企业(分支机构)落实安全生产主体责任情况进行检查;三是随机抽查在建工程,按不低于本地区在建工程总数20%的比例进行现场抽查;四是对检查发现的安全管理问题和重大安全隐患,落实专人跟踪施工单位整改情况,确保隐患消除,严防事故发生。

  四、加强恶劣气候条件下的建筑施工安全生产工作

  目前,我省已进入雷雨大风、汛期、台风等恶劣气候条件时期,全省各级住房和城乡建设行政主管部门要按照省委、省政府的工作要求,加强领导,提早准备,认真部署,切实履行安全生产监管职责,把预防深基坑坍塌、高边坡崩塌、施工临时围墙倒塌、塔吊和井字架等垂直运输设备倒塌等,作为恶劣气候条件下加强施工安全管理工作的重点来抓,加强对易受洪水侵袭、雨水浸泡的深基坑、人工挖孔桩、地下暗挖工程、市政基础设施、土石方施工等建设工程(包括闲置工地)的安全巡查和检查。此外,这段时期也是我省建筑施工高峰期,特别是广州、深圳地区,要采取有效防范措施,防止因盲目赶工、抢进度而导致发生生产安全事故。


广东省住房和城乡建设厅
二〇一〇年五月十日

责任编辑:陈映芝